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自然资源部、国家林草局、国家能源局等三部门日前联合印发通知，明确鼓励各地利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。

三部门表示，在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。

自然资源部自然资源开发利用司副司长刘彦表示，新建扩建的项目也划定了底线，不能占用永久基本农田、基本草原和重点林区。

沙漠、戈壁、荒漠等地区的风电、光伏开发，可更好形成规模效应，降低土地、基建、运营维护等方面的成本。三部门明确，各地要优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局；在各级国土空间总体规划中将光伏产业列入重点建设项目清单，合理安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序。

刘彦表示，各级自然资源管理、林草管理和能源管理部门，下一步要根据本地实际，制定地方的管理细则、具体的实施办法、管理措施等等。特别要对光伏方阵（用地）加强监管，防止后面随意改变用途。